Ответы на вопросы

Добрый день!
Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено требование о необходимости лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ.

Ст. 422 Гражданского кодекса РФ установлено, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом. Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 2 Гражданского Кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая тот факт, что осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности без лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, т.е. затрагивает интересы неопределённого круга лиц, данные сделки признаются ничтожными и стороны несут риск признания заключённого договора недействительным и применения к данному договору последствий недействительности ничтожной сделки.

Соответственно у юридического лица, передавшего свои отходы по вышеуказанному договору, отсутствуют документы, подтверждающие факт передачи отходов и необходимые для приложения к отчётности в области обращения с отходами: 2ТП-отходы, декларация о плате за негативное воздействие.

За сокрытие или искажение экологической информации предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 тысяч рублей; на юридически лиц — от 20 000 до 80 000 рублей.

Вышеуказанная позиция о признании сделок ничтожными также была озвучена Росприроднадзором на публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требования.
Аналогичная позиция соответственно относится и к ситуации при отсутствии одного из необходимых Клиенту видов отходов в перечне-приложении к лицензии на обращение с отходами.
С уважением, администратор сайта.